Размер шрифта:
Цветовая схема:
Интервал между буквами
Устав

Перечень законов, определяющих полномочия, задачи, функции органов местного самоуправления

 Конституция Российской Федерации
Земельный кодекс Российской Федерации
Жилищный кодекс Российской Федерации
Лесной кодекс Российской Федерации
Водный кодекс Российской Федерации
Бюджетный кодекс Российской Федерации
Градостроительный кодекс Российской Федерации
Конституция Республики Мордовия
Федеральный закон от 06.10.2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
Федеральный закон от 27 июля 2010г. N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"
Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"
Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях»
Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"
Федеральный закон от 27 июля 2010г. N190-ФЗ "О теплоснабжении"
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями и дополнениями)
Федеральный закон от 25 декабря 2008г. N273-ФЗ "О противодействии коррупции"
Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

 

Решение Ельниковского районного Совета депутатов
Республики Мордовия
от 27 декабря 2005 г. N 109
"О принятии Устава Ельниковского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2006 г., 23 июля 2007 г., 30 января, 25 июня, 30 декабря 2008 г., 10 сентября 2009 г., 16 ноября 2010 г., 26 апреля 2011 г., 18 октября 2012 г., 1 июля, 25 декабря 2014 г.

 Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассмотрев итоговый документ публичных слушаний и с целью приведения Устава Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в соответствие с действующим законодательством районный Совет депутатов решил:

1. Принять Устав Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (прилагается).

2. Признать утратившим силу Устав муниципального образования Ельниковского района Республики Мордовия принятый решением Ельниковского районного Совета депутатов от 23 ноября 2001 года N 65 (с изменениями и дополнениями от 15 января 2002 года N 77, от 9 апреля 2002 года N 87, от 15 марта 2005 года N 59) со дня вступления в силу Устава Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

3. Устав Ельниковского муниципального района Республики Мордовия вступает в силу после официального опубликования.

 

Председатель районного Совета депутатов

В.И. Нагаев
 

УСТАВ ЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

(в ред. решений Совета депутатов от 21 декабря 2006 г. № 183, от 23 июля

2007 г. № 245, от 30 января 2008 г. № 13, от 25 июня 2008 г. № 51с, от 30 декабря

2008 г. № 100, от 10 сентября 2009 г. № 163, от 16 ноября 2010 г. № 256, от 26

апреля 2011 г. № 282,

от 18 октября 2012 г. № 48, от 01 июля 2014 г. № 144, от 25 декабря 2014

г. № 168, от 11 мая 2016 г. № 232, от 23 марта 2017 г. № 52, от 31 октября 2017

г. № 89, от 22 декабря 2017 г. № 103, от 31.08.2018 № 143, от 15.02.2019 г. № 176,

от 11.10.2019 г. № 210, от 14.11.2019 г. № 220, от 5 июня 2020 г. № 253, от 25

августа 2020 г. № 261)

Принят решением Совета депутатов от 27 декабря 2005 г. № 10

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации,

законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия определяет

порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории

Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

ГЛАВА 1 Общие положения и основы организации местного

самоуправления в Ельниковском муниципальном районе

Статья 1 Статус Ельниковского муниципального района

1 Ельниковский муниципальный район, образованный Постановлением

ВЦИК 16 июля 1928 года, является муниципальным образованием и входит в

состав Республики Мордовия.

2 Ельниковский муниципальный район наделен законом Республики

Мордовия статусом муниципального района.

3 Полное официальное наименование Ельниковского муниципального

района - Ельниковский муниципальный район Республики Мордовия.

Сокращенное официальное наименование муниципального образования -

Ельниковский муниципальный район.

Статья 2 признана утратившей силу решением Совета депутатов от 11 мая 2016 г. № 232

Статья 3

Территориальная организация местного самоуправления в Ельниковском муниципальном районе

1 На момент принятия настоящего Устава Ельниковский муниципальный

район занимает территорию площадью 1056,0 квадратных километров.

2 Границы Ельниковского муниципального района установлены Законом

Республики Мордовия от 1 декабря 2004 года № 97-З "Об установлении границ

муниципальных образований Ельниковского района, муниципального образования

Ельниковский район и наделении их статусом сельского поселения и

муниципального района".

3 В границах Ельниковского муниципального района находятся следующие

муниципальные образования:

Акчеевское, Большемордовско-Пошатское, Ельниковское, Каньгушанское,

Мордовско-Маскинское, Надеждинское, Новодевиченское, Новоникольское,

Новоусадское, Новоямское, Стародевиченское, Старотештелимское сельские

поселения.

(абзац второй изложен в ред. решений Совета депутатов от 16 ноября 2010

г. № 256, от 11.05.2016 г. № 232, от 14.11.2019 г. № 220)

4 Административным центром Ельниковского муниципального района является село Ельники.

Статья 4. Вопросы местного значения Ельниковского муниципального района

 

1. К вопросам местного значения Ельниковского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Ельниковского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Ельниковского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ельниковского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ельниковского муниципального района;

4) организация в границах Ельниковского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ельниковского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ельниковского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ельниковского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ельниковского муниципального района;

7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Ельниковского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ельниковского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Ельниковского муниципального района муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Ельниковского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительно образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детям, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Мордовия), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Ельниковского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

13) утратил силу с 1 января 2008 г.;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Ельниковского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ельниковского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ельниковского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ельниковского муниципального района для муниципальных нужд;

16) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории Ельниковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ельниковского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ельниковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ельниковского муниципального района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ельниковского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ельниковского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ельниковского муниципального района;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ельниковского муниципального района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

32) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

32.1) осуществление муниципального лесного контроля;

32.2) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

32.3) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Ельниковского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

33) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

2. Органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ельниковского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ельниковского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Ельниковского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ельниковского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ельниковского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в данной части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

 Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Ельниковского муниципального района;

2) утратил силу;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ельниковского муниципального района;

6) исключен;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

2. Органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлении налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 Статья 4.1.1. Вопросы местного значения, решаемые муниципальным районом

К вопросам местного значения, решаемых муниципальным районом в границах сельских поселений, входящих в его состав относятся:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

6) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

7) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

8) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

9) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

10) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

11) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

12) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

13) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

14) осуществление муниципального лесного контроля;

15) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

16) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

17) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 4.2. Муниципальный контроль

 

1. Органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

 

Статья 5. Символика Ельниковского муниципального района

 

1. Ельниковский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Ельниковского муниципального района и порядок использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

3. Официальные символы Ельниковского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

 

Глава 2. Формы, порядок и гарантии непосредственного
 осуществления населением Ельниковского муниципального
 района местного самоуправления и участия населения
 Ельниковского муниципального района в
 решении вопросов местного значения

 

Статья 6. Местный референдум

 

1. В целях решения непосредственно населением Ельниковского муниципального района вопросов местного значения проводится референдум Ельниковского муниципального района (местный референдум). Референдум проводится на всей территории муниципального образования.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Ельниковского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме Ельниковского муниципального района;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов и главы администрации Ельниковского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения референдума Ельниковского муниципального района по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Ельниковского муниципального района в соответствии с федеральным законом и законом Республики Мордовия, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума Ельниковского муниципального района, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Мордовия.

Инициатива проведения референдума Ельниковского муниципального района, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой администрации Ельниковского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы администрации.

3.1. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Инициативная группа обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме.

Если на территории Ельниковского муниципального района число участников местного референдума не превышает пяти тысяч человек, создание инициативной группой фонда местного референдума необязательно при условии, что ею не производится финансирование подготовки и проведения референдума.

Фонд для участия в местном референдуме может создаваться за счет следующих средств:

собственных средств членов инициативной группы;

собственных средств политической партии, иного общественного объединения, если они выступили инициаторами проведения местного референдума;

добровольных пожертвований граждан;

добровольных пожертвований юридических лиц.

Максимальный размер таких пожертвований и перечислений составляет для:

собственных средств членов инициативной группы - 3000 рублей;

собственных средств политической партии, иного общественного объединения - 20 000 рублей;

добровольных пожертвований физических и юридических лиц - 10 000 рублей.

Предельные размеры расходования средств из фонда для участия в местном референдуме не могут превышать 200 000 рублей.

4. Совет депутатов обязан назначить референдум Ельниковского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

5. В референдуме Ельниковского муниципального района имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ельниковского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на референдуме Ельниковского муниципального района решение подлежат официальному опубликованию.

6. Принятое на референдуме Ельниковского муниципального района решение подлежит обязательному исполнению на территории Ельниковского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7. Органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Референдум Ельниковского муниципального района проводится в соответствии с федеральным законом и законом Республики Мордовия, устанавливающим гарантии права граждан на участие в местном референдуме, регулирующим порядок подготовки и проведения местного референдума.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятые на местном референдуме решения могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными Федеральным Законом органами государственной власти.

 

Статья 7. Муниципальные выборы

 

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Днем голосования на выборах депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий Совета депутатов Ельниковского муниципального района или депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Ельниковского муниципального района или депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

4. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Ельниковского муниципального района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

5. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

6. Муниципальные выборы в случаях, установленных федеральным законом, назначаются избирательной комиссией Ельниковского муниципального района или судом.

7. Муниципальные выборы проводятся в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Республики Мордовия "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия".

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 8. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района

 

1. Население Ельниковского муниципального района вправе инициировать голосование об отзыве депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

2. Основанием для отзыва депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района являются подтвержденные в судебном порядке:

1) однократное грубое или многократное (систематическое) нарушение (неисполнение) депутатом Совета депутатов Ельниковского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Мордовия, законов Республики Мордовия, иных нормативных правовых актов Республики Мордовия, настоящего Устава, иных муниципальных нормативных правовых актов Ельниковского муниципального района;

2) систематическое уклонение в течение года без уважительных причин от осуществления полномочий депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района:

неучастие без уважительных причин в работе двух сессий Совета депутатов;

неучастие в работе трех заседаний постоянных или временных органов Совета депутатов, членом которых он является;

не проведение приема граждан на протяжении трех месяцев;

отказ от двух отчетов перед избирателями;

3) допущенные депутатом Совета депутатов Ельниковского муниципального района публичное оскорбление, клевета, нецензурная брань, появление при осуществлении полномочий депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района на рабочем либо в общественном месте в нетрезвом состоянии, иные поступки, нарушающие нормы депутатской этики и (или) общепринятые нормы морали.

3. Для отзыва депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района устанавливается следующая процедура:

1) каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек;

2) инициативная группа обращается в муниципальную избирательную комиссию Ельниковского муниципального района с ходатайством о регистрации инициативной группы;

3) в ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории соответствующего избирательного округа, где предполагается провести голосование по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района;

к ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района;

4) муниципальная избирательная комиссия Ельниковского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о регистрации инициативной группы и направлении указанных ходатайства и документов в Совет депутатов Ельниковского муниципального района, уполномоченный в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимать решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы;

5) инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, вправе осуществлять сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего избирательного округа Ельниковского муниципального района, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа;

сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом Республики Мордовия "О местном референдуме в Республике Мордовия";

6) после окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей;

пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в муниципальную избирательную комиссию Ельниковского муниципального района;

количество представляемых подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 10 процентов;

7) муниципальная избирательная комиссия Ельниковского муниципального района осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования. При наличии необходимого количества достоверных подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района муниципальная избирательная комиссия принимает соответствующее постановление.

В течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района подписных листов и протокола об итогах сбора подписей муниципальная избирательная комиссия направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в Совет депутатов Ельниковского муниципального района. Копия постановления муниципальной избирательной комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

8) при соблюдении установленных настоящим Уставом требований в отношении предъявления оснований для отзыва депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района и выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Совет депутатов Ельниковского муниципального района обязан в течение 30 дней принять решение о назначении указанного голосования;

9) голосование по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Мордовия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

10) гражданин или группа граждан Российской Федерации, образующие инициативную группу, заблаговременно письменно извещают депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату Совета депутатов Ельниковского муниципального района предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва;

в рамках агитационной кампании, предусмотренной Законом Республики Мордовия "О местном референдуме в Республике Мордовия", муниципальная избирательная комиссия обеспечивает депутату Совета депутатов Ельниковского муниципального района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами;

11) депутат Совета депутатов Ельниковского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа;

итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ Ельниковского муниципального района

 

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения Ельниковского муниципального района на изменение границ Ельниковского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Ельниковского муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Ельниковского муниципального района проводится на всей территории Ельниковского муниципального района или на части его территории в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вопросам изменения границ Ельниковского муниципального района назначается Советом депутатов Ельниковского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Мордовия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Голосование по вопросам изменения границ Ельниковского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ельниковского муниципального района или части Ельниковского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения Ельниковского муниципального района на изменение границ Ельниковского муниципального района считается полученным, если за указанные изменения проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ельниковского муниципального района или части Ельниковского муниципального района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Ельниковского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

 

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Ельниковского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Ельниковского муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов Ельниковского муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект муниципального правового акта Ельниковского муниципального района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом Ельниковского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта Ельниковского муниципального района, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Ельниковского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии Совета депутатов.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Ельниковского муниципального района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 11. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

 

Статья 12. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения Ельниковского муниципального района, определенных статьей 4 настоящего Устава, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Ельниковского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов, назначается Советом депутатов, по инициативе председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района - председателем Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Ельниковского муниципального района в следующем порядке:

1) группа граждан Российской Федерации в количестве не менее трех человек, достигших возраста 18 лет, вносит в Совет депутатов заверенное личными подписями указанных граждан письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории Ельниковского муниципального района, где предлагается провести собрание, даты, места, времени его проведения и проекта повестки дня. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания, а также раскрывающая суть решений, которые предполагается принять на собрании;

2) Совет депутатов на своей очередной либо внеочередной сессии рассматривает поступившее заявление и принимает решение:

о проведении собрания граждан с указанием даты, места, времени его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;

об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения;

3) решение Совета депутатов Ельниковского муниципального района об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке.

5. В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с многочисленностью его участников, отсутствием для этих целей необходимого помещения либо по иным уважительным причинам полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

6. Если проведение собрания граждан намечается:

по инициативе населения или Совета депутатов Ельниковского муниципального района, решение о назначении вместо него конференции граждан принимается Советом депутатов;

по инициативе председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района - председателем Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

7. Норма представительства и порядок избрания делегатов конференции граждан определяются соответственно Советом депутатов, председателем Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

8. В работе собрания граждан, конференции граждан принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей части территории Ельниковского муниципального района.

9. Собрание граждан, конференция граждан после регистрации (под роспись) их участников и при наличии кворума открывается председателем Совета депутатов Ельниковского муниципального района либо лицом, уполномоченным Советом депутатов, председателем Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

Собрание граждан, конференция граждан правомочны при условии явки на них более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан, конференции граждан.

Для ведения собрания граждан, конференции граждан избирается президиум в составе председателя собрания, конференции, секретаря собрания, конференции и одного-трех членов президиума. Повестка дня утверждается собранием, конференцией.

По итогам собрания граждан, конференции граждан составляется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, конференции, общее количество граждан, проживающих на соответствующей части территории Ельниковского муниципального района и имеющих право участвовать в собрании граждан, норма представительства и количество избранных делегатов конференции граждан, количество граждан, присутствовавших на собрании, конференции (к протоколу прилагается список зарегистрированных участников собрания, конференции), состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов (сообщений) и выступлений по рассмотренным на собрании, конференции вопросам, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания, конференции и передается соответственно в Совет депутатов, председателю Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

10. Собрание граждан, конференция граждан вправе рассматривать и обсуждать вопросы, определенные частью 1 настоящей статьи. Собрание граждан, конференция граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Ельниковского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ельниковского муниципального района.

11. Решения по вопросам, обсуждаемым на собрании граждан, конференции граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников собрания, конференции. Решения и обращения, принятые собранием граждан, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ельниковского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданам письменного ответа.

12. Итоги собрания граждан, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 13. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории Ельниковского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ельниковского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится:

1) по вопросам местного значения - по инициативе Совета депутатов или председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района;

2) для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения муниципальных земель Ельниковского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения - по инициативе органов государственной власти Республики Мордовия, иных субъектов Российской Федерации.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Ельниковского муниципального района. В нормативном правовом акте Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Ельниковского муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители Ельниковского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района - за счет средств бюджета Ельниковского муниципального района;

2) при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Мордовия, иного субъекта Российской Федерации - за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, бюджета иного субъекта Российской Федерации.

 

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Ельниковского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 15. Другие формы непосредственного осуществления населением Ельниковского муниципального района местного самоуправления и участия в его осуществлении

 

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане, проживающие на территории Ельниковского муниципального района, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному Федеральному закону, иным федеральным законам, законам Республики Мордовия.

2. Непосредственное осуществление населением Ельниковского муниципального района местного самоуправления и участие населения Ельниковского муниципального района в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ельниковского муниципального района обязаны содействовать населению Ельниковского муниципального района в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

 

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные
 лица местного самоуправления Ельниковского муниципального района

 

Статья 16. Структура органов местного самоуправления

 

1. Структуру органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района составляют:

Совет депутатов Ельниковского муниципального района - представительный орган Ельниковского муниципального района;

председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района - глава муниципального образования, высшее должностное лицо Ельниковского муниципального района;

администрация Ельниковского муниципального района - местная администрация, исполнительно-распорядительный орган Ельниковского муниципального района;

контрольно-счетная комиссия Ельниковского муниципального района - контрольный орган Ельниковского муниципального района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Совета депутатов Ельниковского муниципального района о внесении поправок в настоящий Устав, предусматривающих изменение структуры органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района, вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов Ельниковского муниципального района.

 

Статья 17. Состав Совета депутатов Ельниковского муниципального района и порядок его формирования

 

1. Совет депутатов Ельниковского муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам сроком на пять лет. Срок полномочий Совета депутатов Ельниковского муниципального района исчисляется со дня его первого заседания.

2. Срок, на который избирается Совет депутатов Ельниковского муниципального района, равен сроку полномочий Совета депутатов Ельниковского муниципального района и исчисляется со дня избрания Совета депутатов Ельниковского муниципального района в правомочном составе.

3. Выборы депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым на всей территории муниципального образования на основе средней нормы представительства избирателей.

4. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. С момента начала работы Совета депутатов Ельниковского муниципального района нового созыва полномочия Совета депутатов Ельниковского муниципального района прежнего созыва прекращаются.

 

6. Совет депутатов Ельниковского муниципального района обладает правами юридического лица.

 

Статья 18. Полномочия Совета депутатов Ельниковского муниципального района

 

1. В компетенции Совета депутатов Ельниковского муниципального района находятся:

1) принятие Устава Ельниковского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений, контроль за его соблюдением;

2) утверждение бюджета Ельниковского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Ельниковского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ельниковского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Ельниковского муниципального района, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Ельниковского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ельниковского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие общеобязательных правил по предметам ведения Ельниковского муниципального района, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;

11) осуществление законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Мордовия;

12) назначение в установленном порядке референдума Ельниковского муниципального района, выборов депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района;

13) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

14) избрание и досрочное прекращение полномочий председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района, заместителя председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

14.1) принятие решения об удалении председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района в отставку;

15) назначение на должность и досрочное прекращение полномочий главы администрации Ельниковского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

16) образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Совета депутатов Ельниковского муниципального района, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

17) утверждение Регламента Совета депутатов Ельниковского муниципального района;

18) досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

19) утверждение по представлению главы администрации Ельниковского муниципального района структуры администрации Ельниковского муниципального района;

20) определение порядка оплаты труда депутатов Совета депутатов, осуществляющих полномочия на профессиональной постоянной основе;

21) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

22) утверждение муниципальных программ Ельниковского муниципального района в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

2. Иные полномочия Совета депутатов определяются в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия, настоящим Уставом.

3. Совет депутатов Ельниковского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района, главы администрации Ельниковского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации Ельниковского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Ельниковского муниципального района.

 

Статья 19. Порядок работы Совета депутатов Ельниковского муниципального района

 

1. Основной формой работы Совета депутатов является сессия. Сессия правомочна, если в ее работе принимают участие не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Совета депутатов. Первая (организационная) сессия Совета депутатов проводится в течение 30 дней со дня избрания Совета депутатов Ельниковского муниципального района в правомочном составе. Решение о созыве первой сессии Совета депутатов нового созыва, а также о времени и месте проведения первой сессии Совета депутатов нового созыва принимается председателем Совета депутатов. До избрания в установленном порядке председателя Совета депутатов нового созыва открывает и ведет сессию старейший по возрасту депутат Совета депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов решение о созыве Совета депутатов нового состава принимается избирательной комиссией муниципального образования. До избрания в установленном порядке Председателя совета# депутатов открывает и ведет сессию Совета депутатов председатель избирательной комиссии муниципального образования.

Для подготовки и созыва первой сессии Совета депутатов из числа вновь избранных депутатов формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат по алфавитному списку вновь избранных депутатов Совета депутатов. Очередные сессии Совета депутатов созываются председателем Совета депутатов Ельниковского муниципального района и проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии Совета депутатов созываются председателем Совета депутатов Ельниковского муниципального района по собственной инициативе либо по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов. Вопросы, определенные частью 1 статьи 18 настоящего Устава, рассматриваются исключительно на сессиях Совета депутатов. Для их предварительной подготовки и изучения, а также в целях осуществления контроля за ходом реализации принимаемых Советом депутатов решений Совет депутатов может формировать свои постоянные и временные органы.

2. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района

3. В случае отсутствия председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района или невозможности осуществления им своих полномочий (по состоянию здоровья и иным уважительным причинам), а также в случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета, указанные полномочия осуществляет заместитель председателя Совета депутатов, который избирается на эту должность из состава депутатов и освобождается от занимаемой должности Советом депутатов.

4. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете Ельниковского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Ельниковского муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств указанного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.

5. Обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляется администрацией Ельниковского муниципального района.

6. Порядок организации деятельности Совета депутатов устанавливается принимаемым Советом депутатов Регламентом Совета депутатов.

 

Статья 19.1 Фракции в Совете депутатов Ельниковского муниципального района

 

1. Депутаты Совета депутатов Ельниковского муниципального района, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Республики Мордовия и (или) Регламентом Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете депутатов Ельниковского муниципального района, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете депутатов Ельниковского муниципального района, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

 

Статья 20. Депутат Совета депутатов Ельниковского муниципального района

 

1. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

1.1. Депутат Совета депутатов Ельниковского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

2. Срок полномочий депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района соответствует сроку полномочий Совета депутатов. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

3. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

3.1. Депутат Совета депутатов Ельниковского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

4. Депутат Совета депутатов имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются Советом депутатов.

5. Деятельность депутатов Совета депутатов направлена на обеспечение совместно с администрацией Ельниковского муниципального района, иными органами местного самоуправления Ельниковского муниципального района комплексного развития Ельниковского муниципального района, прав, свобод и законных интересов своих избирателей, населения Ельниковского муниципального района.

Не реже двух раз в течение года депутат Совета депутатов отчитывается перед избирателями своего избирательного округа о результатах проделанной работы, ходе выполнения предвыборной программы.

6. Депутаты Совета депутатов Ельниковского муниципального района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, могут устанавливаться федеральным законом.

7. Депутат Совета депутатов Ельниковского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

 

Статья 20.1. Гарантии осуществления полномочий депутатов Ельниковского муниципального района

 

При осуществлении своих полномочий на территории Ельниковского муниципального района, депутат пользуется гарантиями предусмотренными Федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Депутату Совета депутатов Ельниковского муниципального района за осуществление полномочий председателя Совета депутатов на непостоянной основе выплачивается ежемесячная денежная компенсация, размер которой определяется решением Совета депутатов. Финансирование расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации производится за счет бюджета Ельниковского муниципального района.

 

Статья 21. Прекращения полномочий Совета депутатов Ельниковского муниципального района

 

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети от установленной численности депутатов Совета депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Мордовия о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Ельниковского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Ельниковского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья 22. Прекращение полномочий депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района

 

1. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается Советом депутатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных пунктами 3-5 и 8 настоящей части, указанное решение принимается Советом депутатов на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве депутата.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов в соответствующем избирательном округе в порядке, установленном действующим законодательством, назначаются и проводятся дополнительные выборы.

2. Решение Совета депутатов Ельниковского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов Ельниковского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

Статья 23. Председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района

 

1. Председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района является высшим должностным лицом Ельниковского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района:

1) представляет Ельниковский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ельниковского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) созывает сессии Совета депутатов, в том числе и внеочередные, обеспечивает их подготовку, доводит до сведения депутатов и населения дату, место и время их проведения, формирует проект повестки дня;

5) ведет сессии Совета депутатов, подписывает протоколы сессий, а также иные документы Совета депутатов;

6) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) координирует деятельность постоянных и временных органов Совета депутатов, дает им поручения, связанные с исполнением решений Совета депутатов;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в организации работы Совета депутатов, организует в Совете депутатов, избирательных округах прием граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений;

9) в случаях, предусмотренных законом, от имени Совета депутатов подписывает заявления в суды, вправе назначить уполномоченного представителя Совета депутатов в суде;

10) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Советом депутатов или возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами;

11) Обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия.

3. Председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района подотчетен и подконтролен населению и Совету депутатов Ельниковского муниципального района.

Председателю Совета депутатов Ельниковского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются Советом депутатов.

5. Деятельность председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района направлена на обеспечение совместно с администрацией Ельниковского муниципального района, иными органами местного самоуправления Ельниковского муниципального района комплексного развития Ельниковского муниципального района, прав, свобод и законных интересов своих избирателей, населения Ельниковского муниципального района.

Ежегодно председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района отчитывается перед населением Ельниковского муниципального района о результатах проделанной работы в ходе встреч с избирателями, а также через средства массовой информации.

6. Председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района представляет Совету депутатов Ельниковского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Ельниковского муниципального района.

7. Депутату Совета депутатов Ельниковского муниципального района может устанавливаться ежемесячная денежная компенсация за осуществление полномочий председателя Совета депутатов на непостоянной основе.

Размер ежемесячной денежной компенсации устанавливается решением Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

8. Председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

9. Председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

 

Статья 24. Порядок избрания председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района

 

1. Председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района избирается Советом депутатов Ельниковского муниципального района из своего состава на срок полномочий Совета депутатов и продолжает выполнять свои обязанности до вступления в должность вновь избранного председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

Избрание председателя Совета депутатов проводится на первой сессии вновь избранного Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

2. Предложения о кандидатуре (кандидатурах) на должность председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района вносятся депутатами на сессии Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

3. Кандидат на должность председателя Совета депутатов имеет право на самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

4. Кандидатура на должность председателя Совета депутатов подлежит обсуждению депутатами. Каждый депутат Совета депутатов вправе высказаться за или против кандидата.

5. Председатель Совета депутатов избирается по усмотрению депутатов открытым или тайным голосованием, проводимым в соответствии с Регламентом Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

6. Кандидат на должность председателя Совета депутатов считается избранным, если за него проголосовало большинство от общего числа фактически избранных депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

В настоящем Уставе под общим числом депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района понимается число фактически избранных депутатов, полномочия которых подтверждены соответствующим решением Совета депутатов Ельниковского муниципального района, за исключением тех депутатов, чьи полномочия на момент голосования прекращены в установленном законом порядке.

7. Избрание председателя Совета депутатов оформляется решением Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

8. В случае, если предложенная кандидатура на должность председателя Совета депутатов не набрала необходимого для избрания числа голосов, депутаты Совета депутатов Ельниковского муниципального района не позднее чем в семидневный срок со дня подведения итогов голосования вносят в Совет депутатов предложения о новой кандидатуре на должность председателя Совета депутатов. Одна и та же кандидатура может предлагаться не более двух раз.

Предложения о новой кандидатуре могут быть внесены на том же заседании сессии Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

9. Повторное избрание председателя Совета депутатов проводится Советом депутатов Ельниковского муниципального района в семидневный срок со дня внесения предложения.

Вновь избранный председатель Совета депутатов вступает в должность со дня его избрания.

10. Решение об избрании председателя Совета депутатов публикуется Советом депутатов Ельниковского муниципального района в местной печати не позднее семи дней со дня его избрания.

11. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов, за исключением отрешения его от должности в соответствии с федеральным законом, избрание нового председателя Совета депутатов проводится в соответствии с настоящим Уставом не позднее, чем в шестимесячный срок со дня досрочного прекращения полномочий.

На указанный срок полномочия председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района исполняет заместитель председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

12. Установленный в настоящей статье порядок избрания председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района применяется при избрании заместителя председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

13. Совет депутатов вправе назначить исполняющего обязанности председателя Совета депутатов в порядке, предусмотренном настоящей статьей для избрания председателя Совета депутатов.

 

Статья 25. Прекращение полномочий председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района

 

1. Полномочия председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3.1) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеют право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района;

11) утратил силу;

12) преобразования Ельниковского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Ельниковского муниципального района;

13) увеличения численности избирателей Ельниковского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ельниковского муниципального района;

14) изменения порядка формирования Совета депутатов Ельниковского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района принимается Советом депутатов Ельниковского муниципального района. В случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 6, 9, 10 пункта 1 настоящей статьи указанное решение принимается Советом депутатов на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве его избирателями.

3. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий, установленные настоящей статьей применяются к отношениям по прекращению полномочий заместителя председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

 

Статья 25.1. Удаление председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района в отставку

 

1. Совет депутатов Ельниковского муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района или по инициативе Главы Республики Мордовия.

2. Основаниями для удаления председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Ельниковского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Ельниковского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района Советом депутатов Ельниковского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Ельниковского муниципального района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение главой Ельниковского муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района об удалении председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Ельниковского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Ельниковского муниципального района об удалении Председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района и Глава Республики Мордовия уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Ельниковского муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района об удалении председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Республики Мордовия.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района об удалении председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Ельниковского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия, и (или) решений, действий (бездействия) председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Главы Республики Мордовия.

6. Инициатива Главы Республики Мордовия об удалении председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Ельниковского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Ельниковского муниципального района. О выдвижении данной инициативы председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Ельниковского муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района или Главы Республики Мордовия об удалении председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района в отставку осуществляется Советом депутатов Ельниковского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов Ельниковского муниципального района об удалении председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

9. Решение Совета депутатов Ельниковского муниципального района об удалении председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

10. В случае если председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района, присутствует на заседании Совета депутатов Ельниковского муниципального района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района, уполномоченного на это Советом депутатов Ельниковского муниципального района.

11. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Ельниковского муниципального района решения об удалении председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района или высшего должностного лица Республики Мордовия (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия) и с проектом решения Совета депутатов Ельниковского муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Ельниковского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае если председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района не согласен с решением Совета депутатов Ельниковского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета депутатов Ельниковского муниципального района об удалении председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если педседатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

14. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района или Главы Республики Мордовия об удалении председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района в отставку отклонена Советом депутатов Ельниковского муниципального района, вопрос об удалении председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Ельниковского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Ельниковского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

 

Статья 25.2. Увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, в связи с утратой доверия

 

1. Лицо, замещающее муниципальную должность на постоянной основе, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;

2) непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо предоставления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия лица на платной основе деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления лицом предпринимательской деятельности;

5) вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Лицо, замещающее муниципальную должность на постоянной основе, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим муниципальную должность на постоянной основе, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.

 

Статья 26. Администрация Ельниковского муниципального района

 

1. Администрация Ельниковского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган Ельниковского муниципального района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ельниковского муниципального района федеральными законами и законами Республики Мордовия.

2. Администрацией Ельниковского муниципального района руководит глава администрации Ельниковского муниципального района на принципах единоначалия.

3. Структура администрации Ельниковского муниципального района утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации Ельниковского муниципального района. В структуру администрации Ельниковского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Ельниковского муниципального района, которые по решению Совета депутатов могут наделяться правами юридического лица. Положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации Ельниковского муниципального района утверждаются Советом депутатов. В структуре администрации Ельниковского муниципального района в обязательном порядке создается финансовый орган с правами юридического лица.

4. Администрация Ельниковского муниципального района:

1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Ельниковского муниципального района, вносит их на утверждение в Совет депутатов, обеспечивает реализацию указанных планов и программ;

2) разрабатывает и вносит на утверждение в Совет депутатов проект бюджета Ельниковского муниципального района, а также отчет о его исполнении, исполняет бюджет Ельниковского муниципального района;

3) готовит и вносит предложения по мероприятиям, планируемым органами государственной власти и затрагивающим интересы Ельниковского муниципального района;

4) запрашивает и получает на безвозмездной основе от организаций на территории Ельниковского муниципального района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, проекты планов и программ, связанных с образованием, развитием, преобразованием или упразднением (ликвидацией) указанных организаций, которые могут иметь социально-экономические, экологические, демографические и иные последствия для населения Ельниковского муниципального района, участвует в согласовании указанных планов и программ;

5) организует работу по объединению на основе договорных отношений сил и средств муниципального образования с ресурсами организаций на территории Ельниковского муниципального района для решения вопросов местного значения;

6) осуществляет контроль за реализацией принимаемых администрацией решений, состоянием учета и отчетности в муниципальных учреждениях и организациях, оказывает содействие органам государственной статистики в получении необходимых статистических данных, применяет указанную информацию в своей практической деятельности;

7) в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном Советом депутатов, решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью Ельниковского муниципального района;

8) организует и осуществляет мероприятия по охране в Ельниковском муниципальном районе экологической среды, строительству и реконструкции объектов охраны природы; сохранению и бережному использованию родников, местных природных ресурсов, участвует в обеспечении проведения обязательной экологической экспертизы всех объектов, действующих либо планируемых к созданию (строительству) на территории Ельниковского муниципального района;

9) участвует в обеспечении прав и свобод граждан, проживающих на территории Ельниковского муниципального района, в охране общественного порядка, организации противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности населения;

10) содействует осуществлению мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий Ельниковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

11) участвует в обеспечении выполнения на территории Ельниковского муниципального района действующего законодательства о всеобщей воинской обязанности, призыве граждан на военную службу, проведении учебных сборов, начальной военной подготовки и военно-патриотического воспитания молодежи;

12) осуществляет полномочия по опеке и попечительству согласно федеральному законодательству и законодательству Республики Мордовия;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

14) формирование органов, уполномоченных на осуществление управления муниципальной системой здравоохранения; развитие организаций муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности;

15) организация оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, в том числе формирование муниципального задания по оказанию этой помощи в медицинских организациях;

16) организация обеспечения учреждений муниципальной системы здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами;

17) создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан;

18) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

19) санитарно-гигиеническое просвещение населения;

19.1) реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Ельниковского муниципального района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

19.2) организация теплоснабжения, предусмотренного Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

19.3) осуществляет муниципальный контроль на территории Ельниковского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

19.4) осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

19.5) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

20) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

 

Статья 27. Глава администрации Ельниковского муниципального района

 

1. Глава администрации Ельниковского муниципального района назначается на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий Совета депутатов Ельниковского муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Ельниковского муниципального района (до дня начала работы Совета депутатов Ельниковского муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для главы администрации Ельниковского муниципального района утверждаются Советом депутатов Ельниковского муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и законом Республики Мордовия - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия.

3. Дополнительные требования к кандидату на должность главы администрации Ельниковского муниципального района устанавливаются Законом Республики Мордовия "Об условиях контракта для глав администраций муниципальных районов (городских округов) в Республике Мордовия в части осуществления государственных полномочий".

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Ельниковского муниципального района устанавливается Советом депутатов Ельниковского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов.

Две трети членов конкурсной комиссии назначаются Советом депутатов, а одна треть - Государственным Собранием Республики Мордовия по представлению Главы Республики Мордовия.

Лицо назначается на должность главы администрации Ельниковского муниципального района Советом депутатов Ельниковского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации Ельниковского муниципального района заключается председателем Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

5. Глава администрации Ельниковского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной оплачиваемой) основе и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Ельниковского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5.1. Глава администрации Ельниковского муниципального района:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов Ельниковского муниципального района;

2) представляет Совету депутатов Ельниковского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Ельниковского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Ельниковского муниципального района;

3) обеспечивает осуществление администрацией Ельниковского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия;

4) глава администрации Ельниковского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6. Глава администрации Ельниковского муниципального района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы администрации Ельниковского муниципального района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются Советом депутатов.

7. Полномочия главы администрации Ельниковского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Ельниковского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Ельниковского муниципального района;

12) увеличения численности избирателей Ельниковского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ельниковского муниципального района;

13) вступление в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации Ельниковского муниципального района принимается Советом депутатов Ельниковского муниципального района. В случаях, предусмотренных пунктами 5, 6 и 7 настоящей части, указанное решение принимается Советом депутатов на основании соответствующего судебного решения.

8. Контракт с главой администрации Ельниковского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов или председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) Главы Республики Мордовия - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ельниковского муниципального района федеральными законами и законами Республики Мордовия, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) главы администрации Ельниковского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления Ельниковского муниципального района и (или) органами государственной власти Республики Мордовия.

9. Глава администрации Ельниковского муниципального района является должностным лицом местного самоуправления.

10. Глава администрации Ельниковского муниципального района обеспечивает на территории района исполнение решений органов местного самоуправления муниципального образования, а также издает распоряжения в области осуществления деятельности по опеке и попечительству.

11. Глава администрации Ельниковского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности администрации Ельниковского муниципального района, в том числе по вопросам регулирования трудовых отношений.

 

Статья 28. Заместители главы администрации Ельниковского муниципального района

 

1. Глава администрации имеет первого заместителя и заместителей главы администрации.

2. Первый заместитель и заместители главы администрации координируют и направляют в соответствии с распределением обязанностей работу структурных подразделений администрации Ельниковского муниципального района, отраслевых (функциональных) подразделений Ельниковского муниципального района и должностных лиц, контролируют их деятельность и дают им поручения, предварительно рассматривают вопросы, выносимые на рассмотрение главы администрации, а также проекты постановлений и распоряжений по этим вопросам.

3. Первый заместитель главы администрации исполняет полномочия главы администрации в случае его временного отсутствия (болезнь, командировка, отпуск), а также в случае досрочного прекращения его полномочий.

4. При невозможности исполнения первым заместителем главы администрации полномочий главы администрации, исполняющим обязанности главы администрации муниципального района является заместитель главы администрации - начальник управления сельского хозяйства.

При невозможности исполнения заместителем главы администрации - начальником управления сельского хозяйства полномочий главы администрации, исполняющим обязанности главы администрации муниципального района является заместитель главы администрации по вопросам промышленности, транспорта и связи.

 

Статья 29. Контрольно-счетная комиссия Ельниковского муниципального района

 

1. Контрольно-счетная комиссия образуется Советом депутатов Ельниковского муниципального района в целях контроля за исполнением бюджета Ельниковского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения бюджета Ельниковского муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ельниковского муниципального района.

2. Контрольно-счетная комиссия осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Все члены контрольно-счетной комиссии, включающей председателя, заместителя председателя и трех членов комиссии, назначаются на указанные должности Советом депутатов Ельниковского муниципального района. Контрольно-счетная комиссия подконтрольна и подотчетна Совету депутатов Ельниковского муниципального района.

Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ельниковского муниципального района обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Порядок организации работы контрольно-счетной комиссии определяется положением о контрольно-счетной комиссии, которое утверждается Советом депутатов Ельниковского муниципального района.

5. Контрольно-счетная комиссия Ельниковского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Ельниковского муниципального района;

2) экспертиза проектов бюджета Ельниковского муниципального района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Ельниковского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Ельниковского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Ельниковского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Ельниковского муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Ельниковском муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Республики Мордовия, уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

 

Статья 30 Избирательная комиссия Ельниковского муниципального района

 

1. Избирательная комиссия Ельниковского муниципального района организует в Ельниковском муниципальном районе подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Ельниковского муниципального района, преобразования Ельниковского муниципального района.

2. Избирательная комиссия Ельниковского муниципального района не входит структуру органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района.

3. Избирательная комиссия Ельниковского муниципального района формируется в количестве 8 (восьми) человек и осуществляет свою деятельность в порядке, определенном действующим законодательством на непостоянной основе. Срок полномочий избирательной комиссии Ельниковского муниципального района составляет пять лет.

4. Формирование избирательной комиссии Ельниковского муниципального района осуществляется Советом депутатов Ельниковского муниципального района на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Ельниковского муниципального района предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия.

5. Совет депутатов Ельниковского муниципального района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Республики Мордовия, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов Ельниковского муниципального района.

6. Совет депутатов Ельниковского муниципального района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Ельниковского муниципального района на основе поступивших предложений Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия.

7. В случае, если указанных в частях 5, 6 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно частей 5, 6 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

8. Избирательная комиссия Ельниковского муниципального района:

а) осуществляет на территории Ельниковского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Ельниковского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории Ельниковского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории Ельниковского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории Ельниковского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории Ельниковского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из районного бюджета Ельниковского муниципального района и (или) республиканского бюджета Республики Мордовия средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения Ельниковского муниципального района и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, конституцией, законами Республики Мордовия, уставом Ельниковского муниципального района.

 

Глава 4. Муниципальная служба

 

Статья 31. Муниципальная служба

 

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Мордовия, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

 

Статья 32. Основные принципы муниципальной службы

 

Муниципальная служба основывается на принципах:

1) приоритета прав и свобод человека и гражданина;

2) равного доступа граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равных условий ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

3) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

4) стабильности муниципальной службы;

5) доступности информации о деятельности муниципальных служащих;

6) взаимодействия с общественными объединениями и гражданами;

7) единства основных требований к муниципальной службе, а также учета исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;

9) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

10) внепартийности муниципальной службы.

 

Статья 33. Финансирование муниципальной службы

 

Финансирование муниципальной службы в Ельниковском муниципальном районе осуществляется за счет средств бюджета Ельниковского муниципального района.

 

Статья 34. Муниципальный служащий Ельниковского муниципального района

 

1. Муниципальным служащим Ельниковского муниципального района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами Ельниковского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Ельниковского муниципального района.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района, избирательной комиссии Ельниковского муниципального района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими Ельниковского муниципального района.

 

Статья 35. Должности муниципальной службы

 

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления Ельниковского муниципального района, аппарате избирательной комиссии Ельниковского муниципального района, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления Ельниковского муниципального района, избирательной комиссии Ельниковского муниципального района или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Ельниковского муниципального района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Республике Мордовия, утверждаемым законом Республики Мордовия.

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления Ельниковского муниципального района, аппарата избирательной комиссии Ельниковского муниципального района используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Республике Мордовия.

 

Статья 36. Права и обязанности муниципального служащего Ельниковского муниципального района

 

1. Муниципальный служащий Ельниковского муниципального района имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления Ельниковского муниципального района, избирательной комиссии Ельниковского муниципального района;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств бюджета Ельниковского муниципального района;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Муниципальный служащий Ельниковского муниципального района обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Мордовия, законы и иные нормативные правовые акты Республики Мордовия, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты Ельниковского муниципального района и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления Ельниковского муниципального района, аппарате избирательной комиссии Ельниковского муниципального района правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;

11) уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

4. Муниципальный служащий Ельниковского муниципального района не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение.

 

Статья 37. Запреты и ограничения, связанные с муниципальной службой

 

1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему Ельниковского муниципального района запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом Ельниковского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления Ельниковского муниципального района, избирательной комиссии Ельниковского муниципального района, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим Ельниковского муниципального района по акту в орган местного самоуправления Ельниковского муниципального района, избирательную комиссию Ельниковского муниципального района, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления Ельниковского муниципального района, избирательной комиссии Ельниковского муниципального района с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления Ельниковского муниципального района, избирательной комиссии Ельниковского муниципального района и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения Главы Ельниковского муниципального района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего Ельниковского муниципального района;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, его исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличие гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления предусмотренных Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу;

10) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).

3.1. Гражданин не может быть назначен на должность главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов) с главой муниципального образования.

4. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

5. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 37.1. Аттестация муниципальных служащих

 

Аттестация муниципальных служащих проводится в соответствии с Федеральным законом и в порядке, определенном положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденном муниципальным правовым актом в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих в Республики Мордовия.

 

Статья 37.2. Требования к служебному поведению муниципального служащего

 

1. Муниципальный служащий обязан:

1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

2) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан;

3) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

4) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных и религиозных объединений и иных организаций;

5) проявлять корректность в обращении с гражданами;

6) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;

7) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;

8) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

9) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.

2. Муниципальный служащий, являющийся руководителем, обязан не допускать случаи принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.

 

Статья 37.3. Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

 

1. Граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Республики Мордовия.

2. Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Республики Мордовия.

3. Контроль за соответствием расходов муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия, муниципальными правовыми актами.

4. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальным служащим в соответствии с настоящей статьей, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральными законами они не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну.

5. Не допускается использование сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера для установления или определения платежеспособности муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды религиозных или других общественных объединений, иных организаций, а также физических лиц.

6. Лица, виновные в разглашении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

8. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом нормативными актами Республики Мордовия.

 

Статья 38. Поощрение муниципального служащего Ельниковского муниципального района

 

1. За безупречную и эффективную муниципальную службу применяются следующие виды поощрения:

1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

2) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления Ельниковского муниципального района с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

3) иные виды поощрения, установленные муниципальными правовыми актами Ельниковского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

2. Порядок применения поощрений устанавливается муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия.

 

Статья 39. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего Ельниковского муниципального района

 

1. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим Ельниковского муниципального района по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

2. Муниципальный служащий Ельниковского муниципального района, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего Ельниковского муниципального района от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом Ельниковского муниципального района.

3. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

 

Статья 39.1. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

 

1. За несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в российской Федерации".

2. Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

3. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", применяются представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Мордовия и (или) решением Совета депутатов муниципального района, на основании:

1) доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию;

3) объяснений муниципального служащего;

4) иных материалов.

4. При применении взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.

5. В акте о применении к муниципальному служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается часть 1 или 2 статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

6. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", применяются в порядке и сроки, которые установлены указанным Федеральным законом, нормативными правовыми актами Республики Мордовия и (или) решением Совета депутатов муниципального района.

 

Статья 40. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему Ельниковского муниципального района

 

1. Муниципальному служащему Ельниковского муниципального района гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего Ельниковского муниципального района и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего Ельниковского муниципального района на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего Ельниковского муниципального района в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего Ельниковского муниципального района в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим Ельниковского муниципального района муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего Ельниковского муниципального района и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;

9) компенсация затрат на санаторно-курортное лечение.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим Ельниковского муниципального района в связи с ликвидацией органа местного самоуправления Ельниковского муниципального района, избирательной комиссии Ельниковского муниципального района либо сокращением штата работников органа местного самоуправления Ельниковского муниципального района, аппарата избирательной комиссии Ельниковского муниципального района муниципальному служащему Ельниковского муниципального района предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

3. Законами Республики Мордовия и настоящим Уставом муниципальным служащим Ельниковского муниципального района могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

 

Статья 41. Оплата труда муниципального служащего Ельниковского муниципального района

 

1. Оплата труда муниципального служащего Ельниковского муниципального района производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего Ельниковского муниципального района в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Республики Мордовия.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом депутатов Ельниковского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия.

 

Статья 41.1 Денежное содержание муниципального служащего

 

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификацию, за выслугу лет, особые условия службы, премии по результатам работы, а также иных выплат, устанавливаемых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района.

2. Размер ежемесячного должностного оклада, надбавки к должностному окладу за квалификацию, за особые условия муниципальной службы за выслугу лет, порядок выплаты премий по результатам работы, а также иных выплат главе администрации устанавливается Советом депутатов Ельниковского муниципального района, муниципальным служащим по соответствующей должности - главой администрации муниципального района.

Порядок выплаты премий по результатам работы, а также иных выплат, устанавливаемых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования, определяется администрацией Ельниковского муниципального района.

 

Глава 5. Муниципальные правовые акты

 

Статья 42. Общие положения

 

1. По вопросам местного значения населением Ельниковского муниципального района непосредственно, органами местного самоуправления Ельниковского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Ельниковского муниципального района принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ельниковского муниципального района федеральными законами и законами Республики Мордовия, могут приниматься муниципальные правовые акты Ельниковского муниципального района на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Республики Мордовия.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Ельниковского муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Ельниковского муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов Ельниковского муниципального района предусматривается ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия.

4. Муниципальные правовые акты Ельниковского муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Мордовия, законам и иным нормативным правовым актам Республики Мордовия.

4.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законодательством Республики Мордовия.

5. Для учета принятых правовых актов ведется единый реестр муниципальных правовых актов. Обязанности по ведению реестра осуществляет начальник общего отдела администрации Ельниковского муниципального района.

 

Статья 43. Система муниципальных правовых актов

 

1. В систему муниципальных правовых актов Ельниковского муниципального района входят:

1) настоящий Устав;

2) правовые акты, принятые на референдуме Ельниковского муниципального района;

3) решения Совета депутатов Ельниковского муниципального района;

4) приказы и распоряжения Председателя председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района;

5) постановления и распоряжения администрации Ельниковского муниципального района;

6) постановления и распоряжения ревизионной комиссии Ельниковского муниципального района;

7) распоряжения и приказы руководителей структурных подразделений администрации Ельниковского муниципального района.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме Ельниковского муниципального района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Ельниковского муниципального района, имеют прямое действие и применяются на территории Ельниковского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты Ельниковского муниципального района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на референдуме Ельниковского муниципального района.

3. Совет депутатов Ельниковского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Мордовия, Уставом Ельниковского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ельниковского муниципального района, решения об удалении председателя Совета депутатов в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Ельниковского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Мордовия, Уставом Ельниковского муниципального района.

4. Председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Ельниковского муниципального района, подписывает решения Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

5. Глава администрации Ельниковского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ельниковского муниципального района федеральными законами и законами Республики Мордовия, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Ельниковского муниципального района.

6. Ревизионная комиссия издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к ее компетенции в соответствии с настоящим Уставом и положением о ревизионной комиссии Ельниковского муниципального района.

7. Руководители структурных подразделений администрации Ельниковского муниципального района издают приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

 

Статья 44. Устав Ельниковского муниципального района

 

1. Устав Ельниковского муниципального района принимается Советом депутатов Ельниковского муниципального района.

2. Проект устава Ельниковского муниципального района, проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав Ельниковского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Ельниковского муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав Ельниковского муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, решения Совета депутатов, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Ельниковского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Ельниковского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав Ельниковского муниципального района, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав Ельниковского муниципального района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

4. Устав Ельниковского муниципального района, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав Ельниковского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации устава Ельниковского муниципального района, решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав Ельниковского муниципального района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава Ельниковского муниципального района, решения Совета депутатов о внесении в устав Ельниковского муниципального района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления Ельниковского муниципального района в судебном порядке.

6. Устав Ельниковского муниципального района, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав Ельниковского муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава Ельниковского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Ельниковского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ельниковского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органа местного самоуправления, полномочия органа местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания в выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Ельниковского муниципального района, принявшего решение о внесении изменений в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ельниковского муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Ельниковского муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым данной части.

 

Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

 

1. Решение вопросов местного значения Ельниковского муниципального района непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Ельниковского муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Ельниковского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Ельниковского муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Ельниковского муниципального района, является основанием для отзыва председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района, досрочного прекращения полномочий главы администрации Ельниковского муниципального района, осуществляемых на основе контракта или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.

 

Статья 46. Решения Совета депутатов Ельниковского муниципального района

 

1. Совет депутатов Ельниковского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ельниковского муниципального района, решение об удалении председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

Решения Совета депутатов Ельниковского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ельниковского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Ельниковского муниципального района, направляется председателю Совета депутатов Ельниковского муниципального района для подписания и опубликования в течение 10 дней.

2. Порядок принятия нормативных правовых актов Совета депутатов Ельниковского муниципального района определяется Регламентом Совета депутатов Ельниковского муниципального района и положением о нормативно-правовых актах органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ельниковского муниципального района, которые утверждаются нормативными правовыми актами Совета депутатов.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Ельниковского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы администрации Ельниковского муниципального района или при наличии его заключения.

4. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, в течение 10 дней со дня его принятия должен быть подписан председателем Совета депутатов Ельниковского муниципального района и опубликован (обнародован) в установленном порядке.

 

Статья 47. Подготовка муниципальных правовых актов

 

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы на территории Ельниковского муниципального района:

1) депутатами Совета депутатов;

2) председателем Совета депутатов Ельниковского муниципального района;

3) главой администрации Ельниковского муниципального района;

4) инициативными группами граждан;

5) собранием граждан, конференцией граждан;

6) председателем ревизионной комиссии Ельниковского муниципального района;

7) председателем избирательной комиссии Ельниковского муниципального района;

8) прокуратурой Ельниковского района Республики Мордовия.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Ельниковского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Мордовия.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

 

Статья 48. Вступление в силу муниципальных правовых актов

 

1. Устав Ельниковского муниципального района, решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав Ельниковского муниципального района, правовые акты, принятые на референдуме Ельниковского муниципального района, решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ельниковского муниципального района, постановления главы администрации Ельниковского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ельниковского муниципального района федеральными законами и законами Республики Мордовия, вступают в силу со дня их официального опубликования.

2. Решения Совета депутатов по вопросам организации деятельности Совета депутатов, постановления и распоряжения председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района, распоряжения главы администрации Ельниковского муниципального района по вопросам организации работы администрации Ельниковского муниципального района, распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления Ельниковского муниципального района вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

3. Муниципальные правовые акты Ельниковского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

4. Нормативные правовые акты Совета депутатов Ельниковского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов Ельниковского муниципального района, определенных частями 1 и 3 настоящей статьи, является первая публикация полного текста соответствующего правового акта в районной газете "Ельниковская трибуна" или в учрежденном Советом депутатов печатном средстве массовой информации "Муниципальный вестник".

В целях обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, копия соответствующего правового акта после вступления его в силу, органам его издавшим, в течение десяти дней направляется в центральную районную библиотеку, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

 

Статья 49. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действий

 

1. Муниципальные правовые акты Ельниковского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Ельниковского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Ельниковского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Мордовия, - уполномоченный органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Мордовия).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Признание по решению суда закона Республики Мордовия об установлении статуса Ельниковского муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Республики Мордовия об установлении статуса Ельниковского муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Ельниковского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

 

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления в
 Ельниковском муниципальном районе

 

Статья 50. Экономическая основа местного самоуправления

 

Экономическую основу местного самоуправления в Ельниковском муниципальном районе составляют находящееся в собственности Ельниковского муниципального района имущество, средства бюджета Ельниковского муниципального района, а также имущественные права Ельниковского муниципального района.

 

Статья 51. Муниципальное имущество Ельниковского муниципального района

 

1. В собственности Ельниковского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

 

1. Администрация Ельниковского муниципального района от имени Ельниковского муниципального района самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом Ельниковского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района.

2. Администрация Ельниковского муниципального района вправе передавать имущество Ельниковского муниципального района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Мордовия и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Ельниковского муниципального района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации имущества Ельниковского муниципального района поступают в бюджет Ельниковского муниципального района.

4. Администрация Ельниковского муниципального района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также принимать решения по их реорганизации и ликвидации.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются администрацией Ельниковского муниципального района. Глава администрации Ельниковского муниципального района утверждает уставы указанных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей.

Глава администрации Ельниковского муниципального района не реже одного раза в квартал заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности.

Администрация Ельниковского муниципального района от имени Ельниковского муниципального района как муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений Ельниковского муниципального района и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья 53. Бюджет Ельниковского муниципального района

 

1. Ельниковский муниципальный район как муниципальное образование имеет собственный бюджет (районный бюджет). Бюджет Ельниковского муниципального района утверждается Советом депутатов Ельниковского муниципального района.

Бюджет Ельниковского муниципального района и свод бюджетов поселений, находящихся в границах Ельниковского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Ельниковского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Ельниковского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Ельниковского муниципального района, уровню и составу муниципального долга Ельниковского муниципального района, исполнению бюджетных и долговых обязательств Ельниковского муниципального района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Ельниковского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Ельниковского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Мордовия.

4. Органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Республики Мордовия отчеты об исполнении бюджета Ельниковского муниципального района.

5. В бюджете Ельниковского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Ельниковского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Мордовия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Ельниковского муниципального района.

6. Проект бюджета Ельниковского муниципального района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Ельниковского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Ельниковского муниципального района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 54. Расходы бюджета Ельниковского муниципального района

 

1. Расходы бюджета Ельниковского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района ведут реестры расходных обязательств Ельниковского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Совет депутатов Ельниковского муниципального района устанавливает нормативы расходов бюджета Ельниковского муниципального района на решение вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.

Размер и порядок оплаты труда работников муниципальных учреждений Ельниковского муниципального района устанавливается правовыми актами администрации Ельниковского муниципального района.

3. Расходы бюджета Ельниковского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, находящихся в границах Ельниковского муниципального района, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Расходы бюджета Ельниковского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ельниковского муниципального района федеральными законами и законами Республики Мордовия, осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия.

5. Органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района имеют право использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия отдельных государственных полномочий, а также отдельных полномочий поселений, находящихся в границах муниципального района, переданных органам местного самоуправления Ельниковского муниципального района на основании соглашений.

Указанное право возникает у органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов сельских поселений, находящихся в границах Ельниковского муниципального района).

 

Статья 55. Доходы бюджета Ельниковского муниципального района

 

1. К собственным доходам бюджета Ельниковского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Ельниковского муниципального района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий Ельниковского муниципального района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов Ельниковского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Ельниковского муниципального района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Мордовия и решениями органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района.

2. В доходы бюджета Ельниковского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Ельниковского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Мордовия, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

 

Статья 56. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

 

1. Ельниковский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. От имени Ельниковского муниципального района право осуществления муниципальных внутренних заимствований в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Ельниковского муниципального района.

3. От имени Ельниковского муниципального района муниципальные гарантии предоставляются администрацией Ельниковского муниципального района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета депутатов Ельниковского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

 

Статья 57. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

 

1. Закупки товаров, работ, услуг, для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств Ельниковского муниципального района.

 

Статья 58. Исполнение бюджета Ельниковского муниципального района

 

1. Исполнение бюджета Ельниковского муниципального района осуществляется администрацией Ельниковского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового управления Ельниковского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Ельниковского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением бюджета Ельниковского муниципального района осуществляют Совет депутатов Ельниковского муниципального района и ревизионная комиссия Ельниковского муниципального района.

 

Глава 7. Заключительные положения

 

Статья 59. Участие Ельниковского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве

 

В целях организации взаимодействия с муниципальными образованиями, выражения и защиты своих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Ельниковский муниципальный район участвует в организациях межмуниципального сотрудничества, образовании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами. В этих же целях органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района могут заключать договоры и соглашения.

 

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ельниковского муниципального района, осуществление ими контрольных функций

 

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ельниковского муниципального района несут ответственность перед населением Ельниковского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ельниковского муниципального района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ельниковского муниципального района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов Ельниковского муниципального района.

 

Статья 61. Вступление в силу настоящего Устава

 

1. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации со дня его официального опубликования в газете "Ельниковская трибуна".

2. Положения Устава в отношении контрольно-счетной комиссии Ельниковского муниципального района применяются после истечении срока полномочий депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района третьего созыва.

3. Признать утратившим силу Устав муниципального образования Ельниковского района Республики Мордовия принятый решением Ельниковского районного Совета депутатов от 23 ноября 2001 года N 65 (с изменениями и дополнениями от 15 января 2002 года N 77, от 9 апреля 2002 года N 87, от 15 марта 2005 года N 59) со дня вступления в силу настоящего Устава.

4. Абзац пятый части 1 статьи 16, пункт 7 части 1 статьи 22, пункт 9 части 7 статьи 27, статья 29, пункт 6 части 1 статьи 43, часть 6 статьи 43, пункт 6 части 1 статьи 47, часть 4 статьи 58 (в части полномочий ревизионной комиссии) Устава вступают в силу по истечении срока полномочий Совета депутатов Ельниковского муниципального района третьего созыва.

5. Пункт 13 части 1 статьи 4 признать утратившим силу с 1 января 2008 года, пункт 3 части 1 статьи 4.1 Устава вступает в силу с 1 января 2008 года.

6. Часть 1 статьи 17 Устава вступает в силу со дня утверждения в установленном порядке одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов по выборам в Совет депутатов Ельниковского муниципального района.

Дополнительная информация

1 из 8
2 из 8
3 из 8
4 из 8
5 из 8
6 из 8
7 из 8
8 из 8