Проведенной прокуратурой Ельниковского района в деятельности ГБУ «Ельниковская районная станция по борьбе с болезнями животных» установлены нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон №294-ФЗ).

В нарушение части 12 ст. 9 Федерального закона №294-ФЗ главным ветеринарным инспектором Ельниковского района Лазаревым С.И. ОАО «Елочка»  не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения плановой проверки (11.10.2011) посредством направления копии распоряжения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не уведомлялось. В отношении  ООО «Слобода» Лазаревым С.И. 14.02.2012  проведена плановая выездная проверка, о которой общество уведомлено лишь 10.02.2012, то есть с нарушением 3 дневного срока (11 и 12.02.2012 выходные дни). Несоблюдение срока уведомления о проведении проверки относится к грубым нарушениям Федерального закона №294-ФЗ, а результаты проверки не могут стать доказательствами нарушения предпринимателями обязательных требований (ст. 20 Закона №294-ФЗ). Таким образом, проверку исполнения указанными юридическими лицами требований ветеринарного законодательства главный ветеринарный инспектор Лазарев С.И. проводить был не вправе. Несмотря на это,  директор ООО «Слобода» Лазаревым С.И. впоследствии оштрафован.

Одной из причин данных нарушений федерального законодательства является несвоевременное издание распоряжений и проведение проверок.

Установлены  факты  уведомления предпринимателей о начале плановых проверок без направления копий распоряжений. Индивидуальный предприниматель Наумов С.Н. уведомлен 09.04.2011  главным ветеринарным инспектором Лазаревым С.И. о начале плановой проверки без направления «письма – уведомления» и вручения копий распоряжений. Таким образом, предприниматель не имел возможности заранее ознакомиться с содержащейся в распоряжении информацией: о начале проверки, об её целях, задачах, предмете и сроков её проведения, что привело к нарушению его прав.

В 2 актах проверок (ИП Наумов С.Н. и ООО «Слобода») за 2011 и 2012 года отсутствуют сведения о дате вручении при проведении проверок заверенных печатью копий распоряжений ветслужбы под роспись руководителю проверяемого лица. Неоформление указанных сведений в актах проверок является нарушением положений Приказа Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и не позволяет определить, вручалась ли проверяемому при проведении мероприятий по контролю копия распоряжения.

  Главным ветеринарным инспектором Лазаревым С.И. к материалам проверок документы, подтверждающие полномочия законных представителей предпринимателей, которые присутствовали при проведении проверок, не приложены (ст. 15 Федерального закона №294-ФЗ). К примеру, при проведении проверки ОАО «Елочка» в присутствии заведующей производством Анисимовой Т.А. Лазаревым С.И. не установлено, является ли она уполномоченным представителем юридического лица, соответствующие документы в материалах дела отсутствуют.

Результаты проверок Лазаревым С.И. в 2011 и 2012 годах оформлялись ненадлежащим образом. В нарушение ч. 3 ст. 16 Федерального закона  №294-ФЗ им ко всем актам проверок организаций объяснения работников, на которых возложена ответственность за нарушение требований ветеринарного законодательства, не приложены. Объяснения с данных лиц не получены.

 В нарушение ст. 14 Федерального закона №294-ФЗ все подготовленные инспектором Лазаревым С.И.  в 2011 и 2012 годах распоряжения о проведении проверок предпринимателей содержат открытый перечень документов, представление которых  необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. Такая формулировка в распоряжениях – «документы, подтверждающие ветеринарную безопасность пасеки» не определяет их перечень, что позволяет истребовать у проверяемого документы, не относящиеся к предмету, целям и задачам проверки.

По результатам рассмотрения представления прокурора района  главный ветеринарный инспектор Ельниковского района  Лазарев С.И. привлечен к дисциплинарной ответственности.